【干货】集中供热项目PPP交易结构详解

　　建筑节能PPP项目，交易结构一般包括项目投融资结构及其相关配套安排。项目投融资结构，包括项目公司资本构成、股权结构、项目设立情况拼接、项目公司资本性支出的资金来源、性质和用途、资产负债安排，项目资产的形成和转移等；同时还需要明确由项目公司以外相关机构提供相关配套设施和项目所需的上下游服务包括支持政策和制度环境、配套政策、配套工程。至于具体运作方式的选择，主要根据项目的回报机制进行确定。

　　以集中供热（供暖）类项目为例，其供热（供暖）收益不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源以弥补收益不足。在PPP模式下法面模数，可通过政府授予经营权附加部分补贴或政府直接投资参股等措施轴大齿轮，采用BOT、TOT或BOO等方式进行操作。

　　某供热有限公司热源厂现有29MW承压热水锅炉2台，型号为SHL-1.6-130/70-AII，供热能力为80万平方米，实际供热面积已达74万平方米安全监控系统图，其中商业17万平方米、居民57万平方米；配套布袋除尘器2台，烟气脱硫设备一套。已经铺设了一次主管网10.9公里、一次支线公里。后续新建设小区拟接入供热面积达214万平方米。

　　面对不断增长的供热需求自攻螺纹，并协同减轻京津冀地区大气雾霾的污染，县政府拟建4台58MW高效煤粉热水锅炉及其配套设备、相应建筑等。供热能力232MW，配套建设一座煤粉生产厂，其生产能力为2×20t/h，以满足4台58MW煤粉热水锅炉燃料煤粉的需求，工程建设完成后最终供热面积预计达到400万平方米。工程总投资为26201.29万元齿顶圆。

　　本项目属于民生工程，是准经营性项目；居民供暖费不足以让社会资本方回收投资成本并获得合理回报，县政府授予特许经营权的基础上，附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）等模式推进，建立投资、补贴与价格的协同机制。

　　目前，县物价局发出文件通知，对城区管网建设费收费标准为：居民每建筑平方米55元、党政机关每建筑平方米70元、居民用热价格：22元/使用面积平方米，非居民用热价格：33元/使用面积平方米。如果上述使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报，将由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予项目公司的经济补助针齿中心圆齿距。